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“條例第二十二條第二款，有爭(zhēng)議的報(bào)所在縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門確定。這里要明確一個(gè)期限，例如30個(gè)或60個(gè)工作日內(nèi)給出明確答復(fù)，避免出現(xiàn)上報(bào)后不了了之的情況。”立法陳述人曹運(yùn)國(guó)的發(fā)言開門見山，直指法規(guī)條款細(xì)節(jié)，建議具體。

日前，市人大常委會(huì)就《菏澤市城市綠化條例（草案建議修改稿）》舉行立法聽證會(huì)。這是自2015年我市獲得地方立法權(quán)以來(lái)，首次以聽證形式打開立法之門，廣泛吸納社會(huì)各界意見，匯聚民智、凝聚共識(shí)，推動(dòng)全市法治建設(shè)深入發(fā)展。

會(huì)場(chǎng)內(nèi)，來(lái)自市民、企業(yè)、律師、專家、基層執(zhí)法人員等群體的11名陳述人依次發(fā)言，12名旁聽人專注聆聽。圍繞城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任的界定、損壞綠化行為及其處罰等核心議題，與會(huì)者結(jié)合工作實(shí)際和生活體驗(yàn)，或援引法理，或剖析現(xiàn)實(shí)，提出一系列有針對(duì)性的意見和建議。

牡丹區(qū)園林服務(wù)中心東城所的一線員工劉紀(jì)明，帶著對(duì)綠化工作的深厚感情發(fā)言：“我的日常工作地點(diǎn)在趙王河公園西岸，主要負(fù)責(zé)公園保潔和苗木修剪、補(bǔ)植、抗旱澆水、病蟲害防治等綠化管養(yǎng)工作。公園就像我的另一個(gè)家，每次看到毀綠、占綠的不文明行為，我都十分心疼和惋惜?！辟|(zhì)樸的語(yǔ)言傳遞出一名基層園林工作者對(duì)城市綠化的熱愛與責(zé)任。

觀點(diǎn)的碰撞、智慧的交融，讓這場(chǎng)在小小會(huì)議室里舉行的聽證會(huì)，成為踐行全過程人民民主的生動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

為確保聽證會(huì)規(guī)范高效、廣納民意，市人大法制委、市人大常委會(huì)法工委提前20日通過菏澤日?qǐng)?bào)、市人大常委會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布公告，公開聽證事項(xiàng)和報(bào)名方式，充分保障公眾知情權(quán)與參與權(quán)。最終確定的參會(huì)代表涵蓋多個(gè)群體，兼具廣泛性和專業(yè)性。

市人大常委會(huì)副主任孔祥巖作為聽證人主持會(huì)議。市發(fā)改委、公安局、司法局、財(cái)政局等十余個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及新聞媒體參加會(huì)議，共同見證我市這一立法進(jìn)程中的標(biāo)志性時(shí)刻。

孔祥巖指出，本次聽證會(huì)不僅是踐行“開門立法、科學(xué)立法、民主立法”理念的具體行動(dòng)，也標(biāo)志著菏澤地方立法工作在規(guī)范化、民主化進(jìn)程中邁出關(guān)鍵一步。

“我是一名執(zhí)業(yè)律師。會(huì)前，我認(rèn)真研讀了《立法法》《行政處罰法》以及省內(nèi)外相關(guān)法規(guī)，認(rèn)為《菏澤市城市綠化條例（草案建議修改稿）》結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容基本完善，但部分條款仍需進(jìn)一步細(xì)化?！绷⒎愂鋈死畲咕芭e例說(shuō)，“比如第三十六條，對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未履行責(zé)任的處罰，建議區(qū)分單位和個(gè)人，設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

整場(chǎng)聽證會(huì)節(jié)奏緊湊、內(nèi)容務(wù)實(shí)。與會(huì)者從行業(yè)管理、基層執(zhí)法、公眾生活、法律專業(yè)等角度出發(fā)，既作理論闡釋，也談實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為條例的進(jìn)一步完善提供了豐富、有價(jià)值的參考。

會(huì)后，市人大常委會(huì)法工委對(duì)所有意見建議進(jìn)行系統(tǒng)梳理、深入研究，客觀準(zhǔn)確地撰寫了聽證報(bào)告，作為修改完善條例的重要依據(jù)，提請(qǐng)市二十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議，力求條例更加符合民意、貼近實(shí)際、有效管用，切實(shí)守護(hù)城市綠化成果。

根據(jù)立法工作計(jì)劃，《菏澤市城市綠化條例（草案表決稿）》擬提請(qǐng)12月召開的市人大常委會(huì)會(huì)議表決。此次聽證會(huì)的成功舉行，是我市在立法實(shí)踐中貫徹全過程人民民主的生動(dòng)寫照，既為條例完善注入民意基礎(chǔ)，也為我市城市綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)法治根基。

“立法聽證的意義，不僅在于完善條款，更在于讓法治精神在民意土壤中生根發(fā)芽。聽證實(shí)踐表明，每一部法規(guī)的背后都應(yīng)閃耀人民的智慧和溫度?！笔腥舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T、市人大常委會(huì)法工委主任劉清暉說(shuō)。

記者 張慧